Судебная система российской Федерации
Судебная система российской Федерации
Порядок наделения полномочиями председателей судов и их заместителей
воскресенье, 25 декабря 2011 г.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №169-ФЗ привнес многочисленные изменения в Закон «О статусе судей в РФ», последний дополнился ст. 6.1, 6.2, которые определяют порядок назначения председателей судов и их заместителей, а также их полномочия.
Наиболее сложной является процедура избрания Председателя Конституционного Суда РФ (его заместителя). Первоначально избираются не сам Председатель КС РФ и его заместитель, а судьи Конституционного Суда. Затем уже судьи Конституционного Суда РФ избирают тайным голосованием сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью секретаря КС РФ. Для того чтобы стать Председателем КС РФ, его заместителем или судьей-секретарем КС РФ, необходимо изначально отвечать определенным требованиям, пройти путь кандидата на должность судьи КС РФ. Все эти положения прописаны в Законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 8, 9).
В пункте 2 ст. 6.1 прописан порядок назначения на должность председателей судов РФ соответственно Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Они назначаются на должность Советом Федерации сроком на 6 лет по представлению Президента РФ, но только при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Последняя представляет Президенту РФ указанное заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя ВС РФ или Председателя ВАС РФ, а в случае досрочного прекращения полномочий последних, не позднее чем через 3 месяца со дня открытия вакансии.
Заместители председателей ВС РФ и ВАС РФ назначаются на должность так же, как и председатели указанных судов, т.е. Советом Федерации сроком на 6 лет по представлению Президента РФ. Но в этом варианте представление Президента РФ основывается:
а) на представлении соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ;
б) на положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
В абзаце 2 п. 3 ст. 6.1 и в п. 4 и 5 данного Закона указаны сроки внесения представления на Председателя ВС РФ и ВАС РФ (соответственно за 2 месяца до истечения срока их полномочий и 3 месяца со дня открытия вакансии).
Президент РФ вносит представления о назначении на должности соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ (их заместителей) в Совет Федерации не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц , не позже чем через 6 месяцев со дня открытия вакансий;
В свою очередь Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ (и их заместителей) в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента РФ.
Председатели (заместители председателей) судов субъектов РФ, судов городов федерального значения, военных судов назначаются на должность также Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Председателю ВС РФ отводится двухмесячный срок (не более) для внесения представления о назначении соответствующего председателя (заместителя председателя) суда на соответствующую должность, а при досрочном прекращении полномочий - трехмесячный срок со дня открытия вакансии.
Почти аналогичная процедура назначения на должность председателей судов (их заместителей) существует в системе арбитражных судов России.
Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность также Президентом РФ сроком на 6 лет:
а) по представлению Председателя ВАС РФ;
б) при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Председателю ВАС РФ (так же, как и Председателю ВС РФ) дается двухмесячный срок для внесения представления до истечения срока полномочий председателя (заместителя председателя) суда и трехмесячный со дня открытия вакансии.
Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.
Полномочиям председателей судов и их заместителей посвящена ст. 6.2 Закона «О статусе судей в РФ».
В абзаце 1 п. 1 ст. 6.2 подчеркнута многогранность полномочий председателя соответствующего суда. Последний осуществляет два основных полномочия и многочисленные функции.
В пункте 1 ст. 6.2 перечисляются основные функции председателя суда, а именно:
1) организует работу суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями;
4) организует работу по повышению квалификации судей;
5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;
7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
Слово «иных» обозначает не что иное, как расширительное толкование полномочий председателя суда по организации работы суда, так как представляется, законодатель не может перечислить все функции председателя суда в самом тексте правовой нормы.
В пункте 2 статьи 6.2 указано, что и заместитель председателя суда (как и председатель суда) осуществляет как бы два основных правомочия (помимо функций, указанных в п. 1 ст. 6.2 Закона), а именно:
· исполняет собственно полномочия судьи;
· исполняет процессуальные обязанности, установленные для заместителей председателя суда в соответствии с распределением обязанностей, которые утверждает председатель суда.
В случае временного отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет:
· первый заместитель председателя суда;
· заместитель председателя суда, при отсутствии первого заместителя председателя суда;
· один из судей суда, по поручению председателя суда, при отсутствии первого заместителя председателя суда и (или) заместителя председателя суда.
В ст.14 ФКЗ «О судебной системе РФ» говорится, что полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда - 70 лет.
© А.Б.Панов, при использования материалов ссылка на сайт строго обязательна.