Понятие и особенности административно-правовых норм
Понятие и особенности административно-правовых норм
Вопрос № 7
четверг, 30 июня 2011 г.
Административно - правовая норма является установленным и санкционированным государством правило поведения, распространяющимся на неопределенный круг субъектов и рассчитанным на многократное применение. Особенность норм админист. права заключается в их материальном содержании( в этих нормах закрепляются отношения по управлению, общегосударственному контролю и внутриорганизационная деятельности .Другая, не менее важная особенность норма админ. Права заключается в методах воздействия одного субъекта отношений на другого.
На основании этого признака выдвигаются следующие виды норм:
А)Обязывающие –это нормы, требующие от гос. органов ,их структурных частей, должностных лиц и других субъектов админ. Права совершения определенных действий. Обязанности на граждан могут возлагаться основным законом государства-Конституцией, а так же актами представительных органов.
Б)Уполномочивающие(предназначением этих норм является предоставлении субъектам права совершать определенные действия или воздерживаться от них по своему желанию; они дают субъектам права возможность самим выбирать наилучший вариант поведения в данных конкретных условий ,в рамках нормы.
В)Запрещающие нормы(устанавливают запрет на совершение определенных действий. Так,КоАП РФ в большинстве своих статей содержит именно запрет: не расхищать имущество, не нарушать правила дорожного движения;
Г)поощрительные –своим предметом имеют меры поощрения субъектов административного права за выполнение своих полномочий, конкретных зданий.);
По территориальным масштабам действия нормы администр.права можно подразделить:
-на территориальные (действует в границах одного государства, а так же государственно-территориальных и межтерриториальных образований. Например, нормы Коап являются общегосударственными нормами, но правила охоты, рыболовства ,благоустройства, и т п., принимаемых местными органами и за которые так же предусмотрена администрат. Ответственность ,действуют в границах только края или области.
-межтерриториальные действуют в пределах нескольких государственно-территориальных (административно-территориальных)образований. Так же они могут действовать в пределах части одного или нескольких государственно-территориальных(административно-территориальных)образований.
Существуют так же деление норм на админ.-материальные и админ-процессуальные.
Нормы админ.права,так же как и другие правовые нормы ,имеют свою структуру:гипотизу,деспозицию,санкцию.
Реализация админ.правовых норм
Реализация административно-правовых норм означает практическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих общественных отношений. В этом процессе участвуют все стороны указанных отношений, но, естественно, по-разному, т.е. в соответствии с их административно-правовым статусом. Известны два основных способа реализации административно-правовых норм: Использование — это такая форма реализации, которая состоит в активном поведении участников сферы государственного управления по реализации своих субъективных прав, предусмотренных правовой нормой, что осуществляется ими по их собственному желанию.
Выполнение — состоит в активных действиях, отношениях субъектов по выполнению предписаний, которые предусмотрены административно-правовой нормой, осуществляемой независимо (а иногда и вопреки) их собственному желанию. Реализация в форме соблюдения состоит в пассивном поведении субъектов (также независимо от желания этих субъектов).
Применение — это организационно-правовая деятельность компетентных государственных органов, уполномоченных на это общественных объединений или их должностных лиц. Она состоит в установлении поднормативних формально-обязательных индивидуальных правил поведения персонифицированных субъектов с целью создания условий, необходимых для реализации ими определенных норм. Применение, в отличие от использования, выполнения, соблюдения является государственно-властной деятельностью, которая не может быть связана с желанием (или с его отсутствием) уполномоченного субъекта, на ее осуществление, а должна быть реализована им в обязательном порядке с появлением определенных условий, обстоятельств.
Главная задача применения административно-правовой нормы состоит как раз в воплощении ее предписаний относительно субъектов управленческих отношений в зависимости от характера жизненной ситуации, в которую попадают участники этих отношений.
© А.Б.Панов, при использования материалов ссылка на сайт строго обязательна.