Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей.

Функции права могут рассматриваться в различных плоскостях. Так как право неразрывно связано с государством, то его функции во многом совпадают с функциями государственной власти. Все основные направления деятельности государства осуществляются в правовых формах, на основе законодательных актов, которые определяют характер и содержание этой деятельности. С одной стороны, можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции права, что соответствует идентичным функциям государства. С другой стороны, по субъектам государственной власти можно различать законодательную, исполнительную и судебную функции права. Функции права могут подразделяться на виды и в зависимости от того, какие основные задачи они решают. При данной классификации выделяются такие направления правового воздействия, которые выражают специфику права как регулятора общественных отношений, его юридическое значение для этих отношений.

Важнейшая задача системы права любой цивилизованной страны — упорядочение общественных отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Эту задачу право решает посредством регулятивной функции. Второй важной задачей права является охрана регулируемых общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей. Эта задача решается с помощью охранительной функции права.

Рассмотрим кратко содержание регулятивной и охранительной функций права.

I. Регулятивная функция — это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса. Регулятивное воздействие права связано с положительными явлениями общественной жизни, возникающими в сфере имущественных, финансовых, семейных и других отношений.

Регулятивная функция права воздействует на общественные отношения следующим образом:

Во-первых, путем закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах. Правовые нормы придают обязательную юридическую форму тем отношениям, которые составляют основу нормального функционирования общества. Так, в нормах права получают закрепление порядок образования, компетенция органов государства, права, свободы и обязанности граждан.

Во-вторых, право обеспечивает высокую степень свободы и Организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и развитие. Такое воздействие права проявляется в непосредствен ном регулировании организации общественных отношений в экономическом, социальном строительстве и других сферах. В результате право,  регулирования устанавливается наиболее оптимальный порядок общественных отношений, отвечающий интересам всего населения страны. В праве заложены возможности изменения и совершенствования существующих отношений, а также возможность вызывать к жизни новые общественные отношения, потребность в которых возникает на каждом конкретном этапе общественного развития (например, закрепление в законодательных актах разнообразных форм собственности в период перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству).

2. Охранительная функция — это такое направление правовой воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений. Охранительная функция направлен; на пресечение и предотвращение противоправного поведения.

Охранительное воздействие права выражается в следующем:

в определении запретов на совершение противоправных деяний

в установлении юридических санкций за совершение указанные

деяний;

в непосредственном применении юридических санкций к лицам совершившим правонарушения.

Таковы основные направления воздействия права на общественные отношения. В них выражается служебная роль права, его социальное назначение.

Нормативность права.

С формальной точки зрения право представляет собой не что иное, как упорядоченную систему норм, исходящих от государства, то есть, из правовых норм. Поэтому справедливым будет утверждение о том, что юридические нормы являются первичной единицей права.

Однако из этого не следует, что понятия " право " и " норма права " равнозначны. Они соотносятся между собой как целое и часть.

Правовая норма является образцом, моделью типового общественного отношения, которое устанавливается государством. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы во внутренних взаимоотношениях. Норма права предусматривает свободу участников регулируемых общественных отношений в двояком смысле:

- во-первых, как способность воли субъекта сознательно избирать тот или иной вариант поведения ( внутренняя свобода );

- во-вторых, как возможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире ( внешняя свобода ).

Права человека являются составной частью свободы, которая, по общему мнению - один из наиболее необходимых факторов человеческого бытия. Однако, например, право одного индивида на жизнь или собственность другого индивида означает нарушение свободы последнего. Следовательно нормы права выражают объективно обусловленную меру свободы. Они выступают в качестве равного масштаба, формы, измерителя свободы всех участников общественных отношений. Правовые нормы таким образом сочетают в себе предоставление и одновременно ограничение внешней свободы лиц в их взаимных отношениях. Таким образом предоставительно-обязывающий характер является одной из характерных черт юридических норм. Он означает, что в определенных случаях права одного индивида могут охраняться посредством некоторого ограничения прав другого индивида ( например, прав на жизнь или собственность первого ). По мнению Л.И. Спиридонова, " право закрепляет условия, при которых индивид в состоянии удовлетворить свои потребности, лишь удовлетворив потребность другого ". Данная точка зрения выглядит, однако, несколько категорично. Более предпочтительным представляется тезис о том, что индивид не может удовлетворить свои потребности, лишив, тем самым, другого возможности удовлетворять свои. В целом же, массовое несоблюдение подобных условий может привести к разрушению баланса обменных связей - той основы, на которой держится современная социальная система, и потому нормы, их закрепляющие, общеобязательны, что является одним из наиболее характерных свойств юридических норм.

Итак, очевидно, что юридические нормы - это основная составляющая права. Однако не стоит полагать, что для существования последнего достаточно наличия определенного количества этих норм. В развитых правовых системах на общественную жизнь воздействуют не отдельно взятые, изолированно существующие правовые нормы ( или иные правовые средства, хотя бы и возведенные в устойчивые, институционализированные правовые формы ), а их системы, комплексы, порой довольно сложные. Именно через систему правовых средств оказывается возможным обеспечить многостороннее правовое воздействие на общественные отношения, учесть интересы различных субъектов, в полной мере реализовать в юридическом и социальном бытии глубокие правовые начала, надежно юридически гарантировать правовые позиции участников общественных отношений.

Таким образом, из всего сказанного можно заключить, что, анализируя право как общественный институт, исследователи неизбежно сталкиваются не с отдельной, монолитной и самодостаточной системой. Право - это обобщенное понятие, так сказать, формула, обозначающая ни что иное, как четко структурированную систему юридических норм, и созданную для верного определения соотношения этой системы с прочими социальными явлениями. Юридические нормы обеспечивают гарантированное исполнение жизненно необходимых правил, без которых функционирование общества и государства было бы невозможным. Такие правила являются тем минимумом, который призван сохранять стабильность политической и правовой системы каждого государства. Коль скоро такая база уже создана , остальные сферы общественных отношений могут находиться в пределах компетенции прочих социальных норм.

Профессия юрист

Профессия юриста по праву считается одной из самых древних и уважаемых. Принципы, которые сегодня лежат в основе права любой демократической страны, находили своё отражение даже в древнегреческой мифологии: богини благозакония Эвномия и мщения — Немезис вершили суд над теми, кто смел покушаться на устои общественного порядка… Сегодня это прямая обязанность юристов разных специальностей. Адвокаты и юрисконсульты, прокуроры и нотариусы, судьи и следователи обеспечивают выполнение законов и подзаконных актов, а также гарантируют неотвратимость наказания в случае их несоблюдения.
Первыми профессиональными юристами были члены Коллегии понтификов в Древнем Риме. Именно они заложили основы правового регулирования общественной жизни, создали обширную базу прецедентов. Лишь несколько веков спустя юриспруденция оформилась как наука. Особо значимой вехой в её становлении считается издание первого учебника по правоведению — «Институции» Гая.…

Представить себе современную жизнь без огромной армии юристов просто невозможно. Именно они помогают нам разобраться в тонкостях правовых процедур. Помимо работы в правоохранительных органах, судебных инстанциях, учебных заведениях, юристы направляются в сферу охраны авторских прав, анализа состояния рынка на предмет недобросовестной конкуренции и т. д.
Профессия юриста — это, прежде всего, огромный уровень ответственности. В руках специалиста порой находятся судьбы людей, предприятий и даже государств. И, несмотря на то, что с каждым годом число абитуриентов, желающих приобрести эту профессию, становится все больше, квалифицированных и умелых сотрудников из них получается не так-то много.
В профессии юриста немало положительных моментов. В первую очередь, это, конечно, возможность «преобразить мир», сделать его лучше, безопаснее. Многим специалистам это приносит моральное удовлетворение. Однако следует помнить, что борьба за «правое дело» не всегда завершается победой. Более того, каждый юрист находится под неусыпным контролем вышестоящих инстанций, общественных организаций, журналистов. И каждая ошибка может стоить очень дорого.

Получить профессию юриста сегодня совсем не сложно. Главное — иметь к этому истинное призвание и быть готовым к долгому и упорному труду. В высших учебных заведениях доступными становятся новые специальности — мировые судьи, судебные приставы и т. д.

Виды деятельности:

проведение консультаций по юридическим вопросам в рамках специализации;

оказание помощи в составлении различной юридической документации;

контроль за соблюдением законности выполнения тех или иных действий;

защитная деятельность на судебных процессах;

участие в разработке законопроектов

Профессиональные навыки:

знание законодательства, умение трактовать и применять законы;

умение составлять документы в соответствии с уставленными законом нормами;

грамотный русский язык

Дополнительные особенности:

Юрист может реализовать себя и в политологии, и в научной, и в преподавательской деятельности. Эти специалисты зачастую занимают высокие государственные посты. Профессиональные юристы также находят себе применение в социологии и журналистике.

студентка РГСУ очного  

отделения курс 2 группа 2

Воронкова Александра Ильинична

Государственная служба в России имеет глубокие исторические корни, а её традиции уходят в глубины времени более чем на тысячу лет. В начале развития государственной службы четкого разделения между военной и гражданской царской службой не было. Уже во времена Иване Грозного при назначении на го служдбу учитывались три фактора: родословная кандидата, чиновность (служебный титул) и разрядность (предыдущая должность). Так при Иване IV сформировался в основном служивый класс и разрядные списки.

Но рубежным событием, придавшим службе подлинно государственное предназначение, стала утвержденная Петром I 24 января 1722 года «Табель о рангах». Имеются достоверные сведения, что при подготовки Табели изучалось законодательство о чинах Англии, Франции, Голландии, Дании, Пруссии, королевств Шведского и Датско-Норвежского.

В то же время нужно подчеркнуть, что это было не слепое копирование,  была проделана большая работа, в которой на первом месте стояла русская практика, затем челобитные (просьбы-предложения разных органов и лиц) и лишь на третьем месте – иностранное законодательство.

Так же Табель о рангах впервые сформировала в России единую государственную службу. Взамен разных служб с января 1722 года все введенные чины: воинские (подразделяющиеся, в свою очередь , на сухопутные, гвардейские,  артиллерийские и военно-морские), гражданские (статские, штатские) и придворные – были разбиты на 14 классов или рангов: с низшего –14-го до высшего – 1-го.

После смерти Петра I многие правители пытались корректировать положения о гос службе. Например, Петр III издал 18 февраля 1762 года Манифест о вольности дворянства, которым вывел дворян из табеля о рангах, то есть освободил их от обязательного несения военной и гражданской службы. В 1790 г. указ Екатерины II «О правилах производства в статские чины» установил право на потомственное дворянство лишь с восьмого класса Табели. Основным путем продвижения являлась выслуга лет, досрочный перевод в высший класс был исключением из правил, как награда.

Следует отметить, что первая серьезная попытка (после Петра I) по рационализации российской статской службы была предпринята в царствование Александра I и связана с именем М.М.Сперанского. Став одним из сподвижников молодого царя, Сперанский предложил полную реформу всей структуры государственной власти на базе передовых идей XVIII века. Но многое ему сделать не удалось. Что удалось частично – провести перестройку центрального управления – образование министерств и Государственного совета и введение в систему чинопроизводства критерия образования.

Так, согласно царскому Указу от 6 августа 1809 года для производства в чины с 8-1 класс требовались, помимо соответствующей выслуги,  свидетельство об окончании курса в одном из российских университетов либо сдача экзамена по прилагавшейся к Указу программе.

Но эти начинания встретили, как известно, яростное сопротивление министров, которые стали требовать у царя исключения для своих ведомств, доказывая, что для них опыт важнее знаний. Постепенно эти исключения вошли в норму, смысл Указа был утерян. И Сперанский был отправлен в отставку.

Лишь кровавая драма 1825 года (восстание декабристов) заставила Николая I вновь обратить внимание на вопросы государственной службы. В годы его правления произошло фактическое разделение государственной службы на военную и гражданскую, каждая из которых стала постепенно приобретать свои специфические свойства.

В 1832 году был утвержден Свод Уставов о службе гражданской, который включал в себя три книги.

В 1834 году принято «Положение о порядке производства в чины по гражданской службе». В соответствии с этими документами гражданская служба и чиновничество получили свой правовой статус, порядок прохождения и профессиональные характеристики.

Особенно много попыток изменений и дополнений в гражданскую службу было внесено после отмены крепостного права в 1861 году и проведения известных реформ Александра II.

Александр II начал реформы с образования «комиссии» - особого Совещательного собрания. Собрание осудило манию роста чинов, взяточничество и другие пороки служилых людей, а также предложило реформу всей системы управления, включавшую, в частности, желательность отмены «Табели», но лишь после значительного повышения жалованья чиновников. В результате жалованье за время царствования Александра возросло в среднем в  2 раза, но «Табель» осталась в неприкосновенности.

То же повторилось и при его сыне – Александре III. Он также утвердил в начале своего царствования Особое совещание, которое признало необходимым отменить чины, поскольку они утратили всякое положительное значение .Главным выводом совещания стало предложение о слиянии чинов с должностями. Царь поначалу поддержал это вывод.

Но когда заключение Совещания было разослано на отзыв главам министерств и ведомств, все повернулось иначе. Подавляющее большинство министров высказалось против отмены чинов. Аргументы: чин-де возвышает его обладателя над прочими подданными, а поскольку он дается за службу государству, то тем самым укрепляет власть и поднимает её престиж. И Александр III отказался от своих нововведений

Новая комиссия по совершенствованию гражданской службы, по сложившейся традиции, была образована в начале царствования Николая II, в 1895г. – при Госсовете.Но комиссия работала неспешно – свой доклад она представила лишь в 1901 году. Содержавшиеся в ней предложения были нерадикальными – не был даже поставлен вопрос ни об отмене чинов, ни об упразднении сословного ценза. Предлагалось лишь заменить при чинопроизводстве принцип выслуги лет принципом поощрения за заслуги, а также восстановить отмененный полвека назад образовательный ценз для чиновников.

Лишь после революции 1905 года, в 1906году был принят закон об отмене сословного принципа при получении чинов и замене его критерием образования. Но сами чины все же сохранились.

Временное правительство в августе-сентябре 1917 года подготовило проект постановления «Об отмене гражданских чинов, орденов и других знаков отличия», но не успело его утвердить – произошла Октябрьская революция.

Большевистская партия, став правящей, первоначально, конечно, ориентировалась на отказ от услуг дореволюционной бюрократии и чиновников вообще, заменив их выборными от народа. Декрет ВЦИК и СНК от 24 ноября 1917 г. ликвидировал прежнюю иерархию государственных служащих и зафиксировал, что «все гражданские чины упраздняются» и «наименования гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются».

Кадровый корпус государственных служащих формировался прежде всего из членов РКП(б). Принципы отбора кадров были простыми:

-личные контакты видных большевиков с будущими назначенцами по  революционной деятельности;

-выяснение социального происхождения и степени политической преданности целям большевистской партии.

В 1920 году 53% коммунистов являлись служащими советских учреждений. Власть по форме оставалась советской. Советы продолжали функционировать, однако советские органы постепенно теряли значение. Происходит сращивание партийного и советского аппаратов с переходом прерогативы принятия решений к партийным органам.

Однако, сфера управления, как известно, независимо от её уровня требует квалификации, компетентности, соответствующих навыков и качеств. А коммунистическая система власти призвала к управлению страной новую элиту, которая в большинстве своем не имела образования и навыков в управлении.

Отсутствие у большинства большевиков-партийцев элементарных управленческих  знаний и опыта заставило, преодолевая сопротивление и нежелание сотрудничать с новой властью, привлечь в государственный аппарат значительную часть старого чиновничества. Управленцы соглашались работать не только под влиянием властей, но и в силу необходимости – государственная служба была для них единственным источником средств для жизни.

Таким образом, в первые годы советской власти корпус государственных служащих состоял как бы из двух частей:

-новая,  советская управленческая бюрократия, которая исповедовала коммунистические принципы;

-старое, дореволюционное чиновничество, которое постепенно размывалось( либо полностью принимало новые принципы, либо вытеснялось, в том числе репрессивными методами).

В связи с тем, что как было сказано выше, во многих ведомствах преобладающую часть составляли рабоче-крестьянские представители, не имевшие ни знаний, ни опыта управленческой деятельности, развернулась подготовка квалифицированных управленческих кадров в Социалистической академии, коммунистических университетах, в разветвленной сети совпартшкол.

С окончанием гражданской войны и формированием СССР многие черты государственного управления, сложившиеся в первые годы советской власти, были упрочены. Коммунистическая партия оставалась ядром системы власти и инструментом государственного управления. Конституции 1936г. и особенно 1977г. прямо говорили о руководящей роли партии в обществе.

Важнейшими задачами партийных органов были подбор, воспитание и расстановка кадров:

-от колхозного бригадира до Председателя Совета Министров СССР

-от председателя сельского Совета до Председателя Верховного Совета СССР

Тогда же появилось понятие «номенклатура». Номенклатура представляла собой перечень наиболее важных должностей в государственном аппарате, хозяйственных органах и в общественных организациях, кандидатуры на которые рассматривались и утверждались в партийных органах – от первичных партийных организаций до ЦК КПСС.

Номенклатурный принцип начал складываться сразу после прихода большевиков к власти, но в полном своем виде сформировался к концу 30-х годов и просуществовал до конца 80-х годов(номенклатура была отменена постановлением Секретариата ЦК КПСС от 22 августа 1990 года). Он охватывал всю сферу управления, хотя и не имел правового оформления.

студентка РГСУ очного  

отделения курс 4

Марина Базарова